mile米乐十届全国人大和十届全国政协任期即将届满，换届的2008年“两会”即将召开。

　　本届全国人大和全国政协任期的五年，是我国社会主义民主政治进程中一个重要的发展阶段。在五年任期中，十届全国人大及其常委会通过高质量的立法工作、强有力的监督工作等，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供了不可或缺的法制保障。本届全国政协的工作卓有成效，不辱使命mile米乐，圆满完成了预定的各项任务。

　　2007年10月15日，人民大会堂。同志在举世瞩目的党的上作报告时宣布：“中国特色社会主义法律体系基本形成。”

　　2003年3月18日，也是在人民大会堂。全国人大常委会委员长在十届全国人大一次会议闭幕时发表讲话。他就本届全国人大及其常委会的立法目标提出：“抓紧制定一批新的法律，及时修改完善一批现有法律，争取在本届任期内，基本形成中国特色社会主义法律体系。”

　　时光荏苒，五年时间只是历史长河中短暂的一瞬。但本届全国人大及其常委会在短暂的五年中，如期实现立法目标。回望国家立法机关立法之路mile米乐，一个个精彩瞬间，将永载共和国立法史册。

　　人民大会堂内响起热烈的掌声。宪法修正案在十届全国人大二次会议上高票通过。

　　宪法是国家根本，是治国安邦的总章程，具有最大的权威和最高的法律效力，在中国特色社会主义法律体系中居核心地位。

　　这次修改宪法，确立了“三个代表”重要思想在国家政治生活和社会生活中的指导地位，增加了推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容，在统一战线的表述中增加了社会主义事业的建设者，完善了对私有财产的保护，增加了国家尊重和保障人权等内容。

　　点评：此次修宪的内容都是关系国家长治久安和人民根本利益的重大问题，是我国社会主义制度的自我完善和发展，体现了党的主张和人民意志的统一。

　　“草案将个税起征点调整到1500元，我认为仍然偏低”，四川鼎力律师事务所律师李声雯在发言。

　　李声雯发言的场合是我国最高立法机关首次举行的立法听证会。时间是2005年9月27日上午，地点是位于北京市西皇城根的全国人大办公地，听证会内容是个人所得税工薪所得减除费用标准。

　　同李声雯一样，具有不同行业背景、收入各异、且说线名代表，在听证会上就个税起征点究竟应该是多少发表意见。

　　这些从近五千名报名者中遴选出来的代表所发表的“个人看法”，此后成为全国人大常委会修改个人所得税法的“重要根据”。

　　距这次听证会正好一个月后的10月27日，全国人大常委会通过了修订后的个人所得税法，将个人所得税工薪所得减除费用标准由原草案的1500元提高到1600元。

　　点评：这100元的调整表明，民意倾向对个税法修订产生了实质影响。正如此次听证会主持人、全国人律委员会主任委员杨景宇所说，这是全国人大常委会坚持群众路线，充分发扬民主，增强立法工作透明度，推进民主立法的一项重大举措。

　　2006年12月24日上午9时，十届全国人大常委会第二十五次会议开始在京举行。

　　加上两个多月后举行的十届全国人大五次会议对物权法草案的审议，全国人大及其常委会共对这一草案先后进行了八次审议，创造了国家立法机关单部法律草案审议次数之最。

　　“民法乃万法之母”。而物权法是民法的核心，是“母亲的心脏”。制定物权法，对上至国家基本经济制度、下至普通群众的生产生活，都会产生巨大影响。

　　十届全国人大常委会组成后，十分重视物权法的制定工作，对草案多次审议，不断修改完善。在此过程中，立法机关召开的各种座谈会就有一百多次，直接听取各方面尤其是基层群众的意见。2005年7月10日，物权法草案全文向社会公布，广泛征求意见。在短短40天时间里，共收到各地群众意见11543件。就一部法律草案征求意见范围之广、规模之大，这在国家立法机关是少有的。

　　在十届全国人大五次会议上，凝结着立法机关和亿万人民群众心血与智慧的物权法终获通过，目前正广泛影响人们的生活。

　　点评：在全国人大及其常委会的立法史上，对制定物权法的重视程度、审慎程度和民主程度，都是史无前例的。正如全国人大代表贾志杰所说，这部经反复修改、千锤百炼的法律的制定过程，堪称我国立法工作民主化、科学化的生动写照。

　　2006年3月20日，全国人大常委会办公厅发出通知，全文公布劳动合同法草案，广泛征求意见。

　　这是本届全国人大常委会全文公布的四部法律草案之一。其他三部草案分别是物权法草案、就业促进法草案、水污染防治法修订草案。

　　劳动合同法与每位劳动者的利益息息相关。在这一法律草案审议阶段，社会各界，特别是企业和劳动者就草案内容，展开了激烈争论。甚至有媒体评论：“这是针锋相对的立法博弈。”

　　面对不同利益群体不同的诉求，全国人大常委会委员长会议决定，全文公布草案，广泛征求意见。此后，全国人大常委会法制工作委员会收到各界意见191849件。这是历届全国人大常委会公布的法律草案征求意见中，收到意见最多的一次。

　　特别值得关注的是，在这19万多件的意见中，来自劳动者的意见占65%左右。

　　随后，立法机关对各方面意见进行了综合分析和认真研究，梳理出意见比较集中的11个问题，召开座谈会，认真听取中央有关部门、全国人大代表、用人单位、职工群众和专家学者的意见。

　　点评：在广泛征求意见过程中，寻求各方利益最佳契合点，是立法机关推进科学立法、民主立法的一项重大举措。

　　2007年11月上旬，全国人大常委会法工委在京连续召开四次座谈会，其主题只有一个：就道路交通安全法第七十六条如何修改，分别听取部分法学专家、部门、司机和社区居民的意见。

　　道路交通安全法是本届全国人大常委会通过的一部重要法律。但这部法律实施后，其第七十六条关于机动车与非机动车、行人发生交通事故如何处理的规定，各方面争论不断。为此，国务院向全国人大常委会提出议案，要求修改这一条。

　　当时曾有专家预计，道路交通安全法修正案草案只有近百字，涉及的内容只有一条，全国人大常委会可能会一审通过。

　　草案修改的内容虽少，却关系到广大群众切身利益。全国人大常委会又一次采取了审慎的立法态度，非但没有一审通过mile米乐，还在10月底初次审议后，连续召开座谈会听取意见。

　　综合各方面意见后，立法机关对草案进行了多方面修改完善，形成了新的草案，并最终获得通过。

　　点评：为了一条规定召开四次座谈会，充分说明立法机关对法律草案中涉及的重大问题和不同看法，采取慎重的态度，深入调研、耐心协商、充分论证，在各方面基本取得共识、条件成熟后再提请审议、表决，使制定的法律更符合我国国情和实际，经得起历史检验。（法制日报）